Les éco-organismes montent en puissance dans le secteur des déchets

Plus que jamais, les eco-organismes exercent une influence considérable sur le marché des déchets. Leur pouvoir de négociation ne cesse de progresser face aux collectivités et aux gestionnaires privés, au point de revendiquer la gestion en directe les activités de tri et de négoce des matières recyclées. La consécration de cette ambition pourrait alors aboutir à une concentration sans précédent du secteur.

  

Reposant sur le principe du pollueur-payeur, les éco-organismes jouent un rôle central dans le secteur des déchets depuis près de 25 ans. Ce système a été mis en place en France avec la création de près de 20 filières de responsabilité élargie du producteur (REP). En 2022, de nouvelles filières REP ont vu le jour, telles que les jouets, les articles de sport et de loisirs, les articles de bricolage et de jardin, ainsi que les huiles minérales et synthétiques. D'ici 2025, ce système sera étendu à de nouveaux produits tels que les emballages de restauration, les textiles sanitaires, les engins de pêche contenant du plastique, et les emballages industriels et commerciaux.

  

Un rapport de force qui évolue

La multiplication des filières REP et leur extension à de nouveaux produits complexifient le travail des collecteurs et des traiteurs de déchets. Les gestionnaires privés ont désormais face à eux des organismes en charge des éco-contributions d'une centaine à plusieurs milliers d'entreprises et qui, en fonction de leur positionnement, se présentent comme des clients et/ou des partenaires incontournables, bénéficiant d'un pouvoir de marché considérable. Bien qu'étant des organisations à but non lucratif, les éco-organismes ont progressivement imposé leurs conditions aux collectivités et aux gestionnaires de déchets, afin d'obtenir les meilleurs taux de collecte et de valorisation. Ils invoquent le soutien des pouvoirs publics en faveur de l'économie circulaire pour légitimer leur position.

  

Les nouvelles ambitions des éco-organismes

Les éco-organismes ont pour objectif de minimiser les éco-contributions des producteurs de déchets membres. Ils revendiquent de plus en plus la possibilité de prendre en charge en direct les déchets le plus en amont possible, argumentant que le tri et le négoce des matières recyclées sont des métiers qu’une entreprise serait plus à même de gérer qu'une collectivité. Ils font notamment valoir que les collectivités publiques seraient alors exonérées des risques de variation des cours des matières premières secondaires qui pèsent sur leurs finances quand ces derniers s’effondrent. Il est ainsi possible d’anticiper un futur dans lequel les éco-organismes géreraient directement le tri et le négoce des matières recyclés. Les conséquences pour les acteurs privés de la gestion des déchets seraient immenses. Les opérateurs de traitement auraient face à eux, un éco-organisme puissant voire monopolistique, plutôt qu’une kyrielle de collectivités. Dans ce contexte, les plus petits prestataires privés seraient rapidement en difficulté et une concentration du secteur deviendrait inéluctable.

 

Alexandre Boulègue est directeur du bureau d’études Xerfi Intelligence Stratégique, qui produit chaque année plus de 1000 études sur la conjoncture et les performances des entreprises de l’ensemble des secteurs de l’économie française. Il est également rédacteur en chef de la lettre d’information mensuelle sur la conjoncture Xerfi Prévisis.