LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES FACE À LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE ET À LA DÉCARBONATION

L'idée de sobriété gagne du terrain au sein de nos institutions. Les équipes municipales ont pris conscience qu'il est nécessaire de modérer ou changer les pratiques de leurs administrations, voire des services publics. D'autant que les risques climatiques grimpent et que les citoyens, plus vigilants, scrutent les politiques locales en matière de transition écologique, et en particulier de décarbonation.

Cette nouvelle étude, basée sur l'analyse du bilan carbone de 260 territoires, permet d'identifier les villes et agglomérations les plus vertueuses, même si le chemin vers la neutralité carbone apparaît long et chaotique. Sur le plan humain, elle oblige en effet à une évolution des compétences des agents alors que la fonction publique locale peine déjà à recruter. Sur le plan financier, les investissements verts doivent doubler pour respecter la feuille de route nationale, dans un contexte de vives pressions sur le budget des collectivités entre l'inflation des coûts de l'énergie et la hausse des taux d'intérêt. Dans ce contexte, quels leviers sont privilégiés par les élus pour décarboner leur administration ? Et comment faire du changement climatique une « opportunité » pour améliorer l'attractivité de son territoire ?

UNE ÉTUDE POUR :

Comprendre les défis posés par la transition écologique

Au travers de très nombreuses données et de la cartographie des risques climatiques, l'étude permet d'appréhender au mieux les politiques engagées par les communes et agglomérations françaises en matière de transition écologique, et en particulier de décarbonation. Comment améliorent-elles l'engagement des agents et citoyens dans la transition bas carbone ? Quels sont les investissements nécessaires pour atteindre la neutralité carbone ? En ont-elles les moyens financiers ?

Identifier les villes et les agglomérations les plus vertueuses

Le rapport propose un benchmark inédit des 260 premières communes, communautés de communes et métropoles concernant leurs émissions de gaz à effet de serre et leur intensité carbone. Des études de cas des collectivités les plus engagées en matière de décarbonation permettent de se comparer ou d'aider à la construction d'une stratégie climat.

Analyser le réel potentiel des solutions pour décarboner

L'étude détaille un large panel de solutions qui s'offrent aux décideurs locaux pour réduire le bilan carbone des communes et agglomérations. Quelles sont les offres les plus rentables pour optimiser la performance énergétique des bâtiments publics ? Comment réduire l'empreinte carbone de la commande publique et des services de proximité ? Au-delà, comment les villes s'adaptent aux conséquences du réchauffement climatique ?

1. LE RÉSUMÉ EXÉCUTIF

En quelques pages, le résumé exécutif vous donne accès aux conclusions de l'étude à travers :

Une synthèse opérationnelle pour décrypter les stratégies de décarbonation des grandes métropoles et communes françaises et identifier les investissements prioritaires sur la base d'une analyse détaillée des engagements de 260 collectivités

Des chiffres clés concernant la décarbonation des communes et métropoles en France

Une sélection de pages clés pour accéder rapidement à l'essentiel de l'étude

2. L'ANALYSE DES RISQUES CLIMATIQUES : QUELS DÉFIS SE POSENT AUX COLLECTIVITÉS ?

La cartographie des risques climatiques pour les communes : données clés, sondages et études de cas

• Quels sont les risques les plus importants pour les communes ?

• Les risques physiques : inondations, îlots de chaleur, sécheresses, baisse de l'enneigement, réduction du trait de côte…

• Les risques réglementaires et juridiques : poursuite pour inaction, instabilité réglementaire…

• Les risques technologiques : état d'avancement et coûts des différentes solutions (efficacité énergétique, énergies renouvelables, verdissement des flottes…)

• Les risques de transition ou de marché : volatilité des prix de l'énergie, du carbone…

Les défis à relever dans la mise en œuvre de la transition écologique et de la décarbonation

• Défi 1 : favoriser l'engagement des agents publics et des citoyens pour faire de la transition écologique un outil de transformation des politiques publiques au niveau local

• Défi 2 : faire savoir le changement en ciselant sa communication, sans tomber dans les travers du greenwashing

• Défi 3 : financer la décarbonation en mobilisant les financements verts et les contrats de performance énergétique (DPE) alors que les budgets des collectivités locales sont sous pression

• Défi 4 : Trouver les compétences et les expertises pour gérer des projets à la fois techniques et politiques et répondre aux contraintes de reporting (réalisation de bilan carbone (BEGES) et Plan air énergie climat (PAEC),labélisation, etc.)

3. LE BENCHMARK DES COLLECTIVITÉS : QUELLES SONT LES PLUS ENGAGÉES ?

Le bilan des émissions de gaz à effet de serre de 260 communes ou agglomérations françaises

• Le bilan carbone moyen des communes en France et la cartographie des émissions de gaz à effet de serre : poids de l'énergie, des transports et de la restauration collective, poids de la commande publique, etc.

• Le classement exclusif des villes et métropoles les plus vertueuses

• Les données chiffrées par collectivité : émissions de gaz à effet de serre directes et indirectes, intensité carbone (émissions de GES par habitant et par agent public)

Les feuilles de route en matière de décarbonation à l'horizon 2030 : quels sont les territoires plus vertueux ?

• Les puits de carbone : les 10 villes investissant le plus dans les espaces verts

• Les stratégies carbone : les 25 territoires les plus engagés en matière de décarbonation et les projets retenus dans le cadre du plan « démonstrateur de la ville durable »

• Des exemples opérationnels de trajectoire de décarbonation : communauté de communes Rive de Moselle, Grenoble, Cagnes-sur-Mer et Nancy

Retour sur les politiques publiques en matière de réduction de l'empreinte carbone

• Les objectifs publics et contraintes réglementaires : décret tertiaire, loi Egalim, loi d'orientation des mobilités, etc.

• Le financement de la transition écologique : investissements verts des collectivités locales et dépenses nécessaires pour atteindre les objectifs de neutralité carbone, focus sur les aides du fonds vert du gouvernement, etc.

• Toutes les notions pour comprendre les enjeux climatiques sous forme de fiches et glossaire : empreinte carbone de la France, SNBC, notion de neutralité carbone, adaptation au changement climatique, méthode de cycle de vie, etc.

4. DÉCARBONER LES COMMUNES : QUELLES SONT LES SOLUTIONS PRIVILÉGIÉES ?

La transition écologique des administrations locales : les principaux leviers activés

• Les solutions d'optimisation énergétique des bâtiments publics : isolation, efficacité énergétique, automatisation, etc.

• L'approvisionnement en électricité verte décarbonée et l'autoconsommation 

• Les solutions de décarbonation de la mobilité des agents publics : véhicule GNV, borne électrique et éco-conduite, etc.

• Les solutions visant à décarboner la restauration collective publique : menu végétarien, approvisionnements locaux… 

• La réduction de l'empreinte carbone de la commande publique : focus sur le numérique responsable

La décarbonation des services publics gérés par les collectivités

• La réduction de la consommation énergétique de l'éclairage public et l'optimisation des réseaux urbains de chaleur 

• Les solutions pour décarboner la gestion des déchets et de l'eau 

LES PERFORMANCES ENVIRONNEMENTALES DES COLLECTIVITES TERRITORIALES

L'ANALYSE DÉTAILLÉE DE 110 COMMUNES ET AGGLOMÉRATIONS

Cette partie propose de mesurer, situer et comparer les émissions de gaz à effet de serre de 110 communes et intercommunalités à travers des fiches synthétiques comprenant pour chaque territoire :

- ses informations générales (nombre d'habitants, nombre d'agents, etc.) ;

- ses émissions de gaz à effet de serre (total, par scope et principaux postes) ;

- son intensité carbone.

LES COMMUNES ANALYSEES DE FAÇON DETAILEE DANS L'ETUDE

AIX-EN-PROVENCE

AJACCIO

ALBI

ALENÇON

ANGERS

ANNECY

ANTIBES

ARGENTEUIL

AVIGNON

BEAUVAIS

BESANÇON

BOBIGNY

BOULOGNE-BILLANCOURT

CAGNES-SUR-MER

CANNES

CHAMBÉRY

CHERBOURG-EN-COTENTIN

CLERMONT-FERRAND

COLMAR

DUNKERQUE

FORT-DE-FRANCE

FRÉJUS

GRASSE

GRENOBLE

HYÈRES

LA ROCHELLE

LE HAVRE

LEVALLOIS-PERRET

LILLE

LIMOGES

LYON

MARSEILLE

METZ

MONTAUBAN

MULHOUSE

NANCY

NANTERRE

NANTES

NIORT

NOISY-LE-GRAND

ORLÉANS

PARIS

PAU

PERPIGNAN

PESSAC

QUIMPER

RENNES

ROUBAIX

ROUEN

RUEIL-MALMAISON

SAINT-DENIS

SAINT-ETIENNE

SAINT-QUENTIN

STRASBOURG

TOULOUSE

TOURS

TROYES

VALENCE

VÉNISSIEUX

VILLEURBANNE

VITRY-SUR-SEINE

LES AGGLOMERATIONS ANALYSEES DE FAÇON DETAILEE DANS L'ETUDE

AMIENS MÉTROPOLE

BORDEAUX MÉTROPOLE

CA AGGLOMÉRATION D'AGEN

CA DE CARCASSONNE AGGLO

CA DE SOPHIA ANTIPOLIS

CA DU BASSIN DE BOURG-EN-BRESSE

CA DU COTENTIN

CA DU GRAND AVIGNON

CA DU GRAND CHAMBÉRY

CA GRAND ANGOULÊME

CA GRAND ANNECY

CA LE GRAND CHALON

CA LE GRAND NARBONNE

CA LE GRAND PÉRIGUEUX

CA LORIENT AGGLOMÉRATION

CA MULHOUSE ALSACE AGGLOMÉRATION

CA PAU BÉARN PYRÉNÉES

CA QUIMPER BRETAGNE OCCIDENTALE

CA ROANNAIS AGGLOMÉRATION

CA ROISSY PAYS DE FRANCE

CA SAUMUR VAL DE LOIRE

CA SÈTE AGGLOPÔLE MÉDITERRANÉE

CA TROYES CHAMPAGNE MÉTROPOLE

CA VALENCE ROMANS AGGLO

CLERMONT AUVERGNE MÉTROPOLE

CU ANGERS LOIRE MÉTROPOLE

CU DE DUNKERQUE

CU DU GRAND POITIERS

CU GRAND BESANÇON MÉTROPOLE

CU PERPIGNAN MÉDITERRANÉE MÉTROPOLE

DIJON MÉTROPOLE

EUROMÉTROPOLE DE STRASBOURG

GRENOBLE ALPES MÉTROPOLE

MÉTROPOLE DE LYON

LANNION-TRÉGOR COMMUNAUTÉ

MÉTROPOLE DU GRAND NANCY

MÉTROPOLE NICE CÔTE D'AZUR

METZ MÉTROPOLE

NANTES MÉTROPOLE

ORLÉANS MÉTROPOLE

RENNES MÉTROPOLE

SAINT-ETIENNE MÉTROPOLE

TOULOUSE MÉTROPOLE

LES ENTREPRISES CITEES DANS L'ETUDE

ARPÈGE

CITEOS

COMPASS GROUP

COVIVIO

DUPONT RESTAURATION

ELIOR GROUP

ENGIE SOLUTIONS

FONROCHE CONNECT

IZIVIA

KAWANTECH

KEOLIS

NEWREST

PIZZORNO ENVIRONNEMENT

PLUM ENERGIE

RESTORIA

SELVERT

SEPUR

SIEMENS

TOTALENERGIES

VALMETAL

VEOLIA

VINCI

XYLEM